2014年2月11日,加拿大联邦政府在新公布的财政预算案中表示,将积存的6.6万投资移民申请一刀切。一时间,加拿大废除投资移民的消息遮天蔽日。截止发稿时间,记者从侨外移民加拿大项目部得知,该提案暂未取得批准,仍在等待国会审批。
鉴于加拿大2012年曾对28万技术移民实行“一刀切”,现加拿大联邦投资移民计划虽然还在等待批准,但是极有可能被国会通过,届时中国5.7万投资人将被拒之门外,这意味着等待申请的投资人要重审自己的移民之路了。侨外资深移民专家从加拿大缘何“一刀切”投资移民、投资人何去何去等作出分析,为投资人提供参考建议。
侨外回顾:28年来最受欢迎的投资移民政策
加拿大投资移民项目于1986年提出。依照该计划,申请人最少具有160万加元(约合人民币882万元)资产,向加拿大政府提供80万加元(约合人民币441万元)的五年免息贷款,即可取得永久居留权。由于该计划简单明了,而且本钱较低,毫无风险,因此成为全球最受欢迎的财富移民计划。
《环球邮报》称,在过去28年里,通过投资移民进入加拿大的人数超过13万人,其中来自中国内地和香港的申请人呈几何级增长。从2002年的520例,急升至2010年的34427例,占全球总申请数的81%以上。即便在2011年,加拿大政府要求双倍投资申请金额及限定年度配额后,中国人还是在1天以内”秒杀”加拿大政府的年度配额。
侨外解读:废除申请虽然突然 但并不是毫无前兆
加拿大政府突然宣布计划停止投资移民的消息虽然令外界有些措手不及,但细看近两年加拿大移民政策的步步缩紧,此举其实不十分使人意外。
加拿大由于行政效力低下,接收的案子积存到一定阶段,政府常常偏向于一刀切的办法,在历史上,这也不是加拿大移民局第一次这么清算。早在2012年,由于积存的申请过量,加拿大除宣布暂停投资移民申请以外,还宣布废除28万技术移民申请,触及的人数远远超过这次。在这之前,加拿大在家庭团圆移民上也来过这么一手。
2014年2月6日,加拿大对“入籍法”的修改其实已显示“投资移民项目”可能产生变化的端倪。这是加拿大“入籍法”自1977年实行以来第一次全面修订。根据修订案,规定延长入籍加拿大申请的居住年限,必须参加语言能力考试(英语或法语)的年龄段扩大到14至64周岁,并规定了更严格的“实际居住”证明要求。
侨外点评:加拿大投资移民项目饱受争议 收益无多
加拿大内部对该投资移民项目一直存在诸多争辩,乃至很多加拿大本地人和新移民都表示,停止投资移民项目是守旧党政府做的一件“好事”。
加拿大投资移民项目实行至今,已有大约13万名外国公民通过投资移民项目前往加拿大长时间定居。加国政府本来希望,通过这个项目,为当地经济带来巨大的“无息贷款”,并增进政府税收和各种就业机会的全面增加。而现实情况却是:大量外国富翁先是通过投资移民项目获得加拿大永久居民资历,然后居住三年后拿到加拿大公民身份,接下来就返回其诞生地居住。这些移民比其他经济种别移民支付更少的税收,且常常缺少技能,官方语言能力差,融入加拿大社会、环境的能力不及其他种别移民,也没带来政府期待的大量就业机会,终究定居加拿大的意愿淡薄。
加拿大劳工部长杰森•肯尼曾批评称,这个计划就是一个以现金换签证计划,为那些能够提供80万加元的人提供永久居住权,而他们交的钱,五年内就可以返回其手中。加拿大《环球邮报》援用一名移民律师的话称,许多投资移民用80万加元取得永久居住权,但他们的收入和税仍在亚洲。
同时,有的投资移民还会以“无收入”为理由,成为住着大房子,开着好车子,但领取各种穷人福利的一族。这类现象,引发普通加拿大人的强烈不满。固然,他们在房地产、保险投资经纪和家庭教育上创造了很多就业机会。
侨外预测:政策拟废除多是“政府调剂”或“换名涨价”
事实上,包括前任移民部长肯尼在内,一直有“加拿大投资移民门坎太低”、“纯属贱卖”的言论传出,并希望提高移民门坎,如今一刀切的改革行动很容易给人以“换个名字坐地起价”的印象。
还有一种多是,加政府此次行动是出于对联邦政府掌控的投资移民体系作一次比较大幅度的改革。由于之前的移民体系也确切存在着一些问题。技术移民定的条件比较简单,投资移民让人感觉定价比较便宜,所以二者申请的数量都比较多。而政府接收的案子超过了其工作消化的能力,致使积存很多,而数量庞大的移民又没有真正像政府当早期待的那样,对其经济发展带来相应的贡献。对此,对移民体系的改革势在必行。
侨外建议:加政策废除或将致使英美涨价 移民须趁早
加国政府这一次突如其来的政策废除使得许多有投资移民计划的人很是措手不及,特别是被一刀切除的6.6万移民申请,虽然这些人中的一部份会重新选择加拿大的其它移民项目,但绝大多数人群会转投他国,这其中,作为加拿大邻居的美国无疑首当其冲,移民人数的暴增不可避免。
事实上,美国投资移民的现状也不容乐观。数据显示,目前积存中的未审核家庭申请已逾7000份,这其中中国投资人占据了80%的份额。美国国务院也在不久前已发布预警,中国EB-5投资者可能在2014年7月面临排期,不过,由于EB-5对美国贡献较大,因此,美国在一段时间内其实不会否定该政策,但是涨价仿佛已在所难免。如果移民意愿已笃定,尽早递件是明智之选。
与此同时,英国投资移民自1994年实行以来,一直保持着100万英镑的申请条件,20年来未变政,此次受加拿大“一刀切”政策影响,涨价仿佛也已提上日程。
纵观移民市场,在短时间内保持投资移民额度不变确当属欧洲,由于移民政策新启,对外资需求度较大,因此是对移民时间有着较高要求、热中于固定资产投资的投资人的理想选择。
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