加拿大即将对所有国内外旅客建立出境纪录追踪系统，这一新规，有两个时间点，值得我们注意，先是今年6月开始，加美陆路边境交换资料对象将扩大至加国公民，一年的资料搜集之后，就到了明年（2020）6月起，航空公司在起飞前72小时必须对加拿大边境服务局（CBSA）提供乘客名单，这意味着，加国政府打击移民造假、诈领福利金等问题将更有效率。

CBSA上周六（3月16日）在《加拿大宪报》（CanadaGazette）公布有关收集所有旅客出境纪录新规定影响报告，并说明收集出境纪录的具体做法。报告提到，在现行移民及海关法令下，所有加拿大人或是外国人在入境加拿大时，均需要经过入关检查，且需答复CBSA官员的问题，任何合法入境人士均留有入境资料。

然而，CBSA的出境资料，只靠乘客（入境时）在机场填写的海关申报卡（Declaration Card，E311 Form)），或是电子版的海关申报卡，由乘客自行申报何时离开加拿大，但乘客申报的时间，却无其他出境资料作比对，所以也不知是真或假。

因为缺乏出境纪录的结果，对加拿大的边境管理、国家安全、执法成效及联邦各项计划的公正性，均产生负面影响。

加美两国为了加强边境安全，虽已从2013年6月开始交换外国人及永久居民的生物入境资料，但是，目前收集资料对象就只有永久居民及外国人，尚不包括加拿大公民，而新例则扩大至包括加国公民。根据统计，经由陆路及航空离开的旅客，占所有出境旅客的97%。

今年6月以后，出境人士（不论是否公民、永久居民或国外游客）出境时，无需在CBSA海关报到，但CBSA会从美国海关边境保护局CBP（即，在美国陆地海关报到入境的人士，被加拿大视为出境人士）或民航航空公司等其它机构收集出境人士信息。

明年6月之后，根据新的出境信息规定（EIR），航空公司必须在航班起飞时间72小时之前，开始向CBSA提供乘客信息，如此一来，移民难民暨公民部（IRCC）和CBSA很快就能掌握准确客观的出入境信息。

信息收集六功能 虽耗钱但效益高

移民部宣布，所有收集信息将直接用于6个方面：

跟踪和收集出境人士信息，还有其它政府未提及到的好处。如移民部全球申请管理系统（GCMS）升级后能跟踪出境信息，理论上来说，移民部就能马上查证某人是否逾期逗留。

加拿大政府估计，未来10年内出境信息收集IT系统的开发和维护成本总计7,960万元，各航空公司系统升级另增3,033万元成本。但期间因此产生的经济效益总计3亿5,717万元，其中，失业保险（EI）和老人金（OAS）欺诈减少后产生的经济效益总计2亿611万元，报税欺诈减少后产生的经济效益总计1亿5,106万元。

此外，还能产生许多其它众多实质性好处，如避免和减少移民欺诈等。移民律师Steven Meurrens接受本地传媒采访时坦言，当CBSA建立旅客出境纪录后，未来移民部将有纪录比对永久居民在申请入籍时所申报的居住天数、查核留学生是否逾期居留，“对政府的好处有可能比原来预期的多，甚至可以做到留学生或是海外劳工签证刚逾期，即能马上采取赶人行动。”

Steven Meurrens还提到，新规可帮助移民部直接将纪录用在查核入籍申请，或是枫叶卡延期申请，申请人所申报的居住天数；确认临时居民是否曾逾期居留；确认住在加拿大的申请资助人是否居住在加拿大；确认配偶移民的关系（是否假结婚）以及是否符合申请条件。

可想而知，老人金申请的天数计算也能从这份纪录中直接算出。所以，想领退休金的，最好也按规矩来，该怎么报就怎么报，做个好公民，一切都平安。