刚刚过去的2月前两周,加拿大政府移民新政动作频频,大有收紧移民政策的节奏,令打算移民该国的人“步步惊心”。
从宣布放松赴加旅游屡次签证,到宣布1月新增加拿大公民数量是去年同期的两倍,再到出台新方案废除当前已实行了30年的投资移民和企业家移民项目,移民部的一举一动可谓“赚足了眼球”。
用移民部部长克里斯·亚历山东大学的话说,希望通过移民新政加强加拿大公民在政治、经济、文化等方面的价值。不过,让“我和小火伴都惊呆了”的一个事实是:今后通过投资移民加拿大这条路变得更加难了。
依照过去的投资移民计划要求,外国人最少要具有160万加元(1加元约合5.5元人民币)的资产,并在5年间向加拿大政府提供80万加元的无息贷款,即可取得加拿大永久居留权。
而如今,政府认为这80万加元的“门坎”太低了点。从数量来讲,远远低于英国、澳大利亚和新西兰等国家500万至1000万加元的标准。从效果来看,过去的投资移民并没有真正增进加拿大制造业等产业的发展,没有真正拉动就业。
批评者说,一些移民在获得永久居留权后,每一年只是在加拿大短时间逗留,在别国缴税,却和家人一起享受加拿大医疗保健和社会服务等福利,这类局面到了必须改变的时候。
据悉,最新的一些规定就包括,长时间居民提出入籍申请,必须在过去6年间实际住在加拿大4年才有资历。现行规定是在过去4年中住满3年便可。新规对语言等条件条件也空前严格,并加重对提供虚假入籍材料者的惩罚。
虽然投资移民和企业家移民这两个项目的终止尚有待议会批准,并且目前出台的一些新政被指责为“一刀切”乃至“不负责任”,但是,移民政策收紧恐怕已经是箭在弦上。加拿大政府表示,将在未来几个月里出台新的移民实验项目,专注于吸引经验丰富的商务人士,提高投资门坎,为加拿大经济创造最大收益。
万多份申请,其中中国申请人为5.7万多份,而在这些申请中,98%至99%都来自中国内地。
对加拿大本身来讲,新政将对其经济带来一定冲击。外国投资移民者被拒之门外,令当地的无息贷款打了水漂。据报导,仅不列颠哥伦比亚省就为此损失了高达4亿多加元的贷款。在过去7年里,该省政府利用来自投资移民的4亿多加元无息贷款,资助了大量社会服务项目,比方投资2.6亿加元用于改良医院和学校的设施,和扩大省内基础设施建设,由此还增加了2500个就业岗位。
笔者认为,加拿大提高新移民经济贡献率的初衷是完全可以理解的,但要真正实现移民和经济良性发展,加拿大尚需重视“移民经济学”的作用。
一方面,加拿大经济需要更多移民带来的投资拉动。加拿大当前经济尚处在通货紧缩的通道当中,而近期以来宏观经济数据表现欠佳。加拿大统计局14日公布的数据显示,2013年12月国内制造业销售下滑0.9%。而此前统计局的数据也显示,12月加拿大国际贸易赤字环比增加至17亿加元。
事实上,在出口对经济拉动作用式微的条件下,鼓励通过移民投资的注入,刺激国内消费和投资,仍不失为一项明智之策。
另外一方面,经济学中的资源稀缺性假定告知我们,供求关系原理将决定移民经济的发展。加拿大作为移民目的国其实不具有资源稀缺性的绝对优势。换句话说,以中国为例,打算移民者目的地具有选择的多样性。据外媒报导,中国富人移民的愿望不会那末快减退,加国只是把肥水流给他国,美国和欧洲可能会成为中国富人的首选。加拿大若果真收紧移民政策,恐怕只是“为他人作嫁衣裳”。(作者:曾德金)
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