中新网3月18日电 据《澳洲日报》报导，457签证允许雇主在长达四年的时间里雇佣外籍工作人员，这类签证在全澳和全行业范围内被广泛使用。

总理吉拉德宣称该系统“百病丛生”，现在要收紧规则，让澳人排在“未来就业”队列的前方。457签证的开创人罗奇(Neville Roach)并未对总理有关反对滥用和澳人优先的观点提出批评——457签证本来就一直是以此为目的的，他说。但他冷静地指出了人们对457签证的两大常见误解。

首先，媒体广泛报道457签证是由霍华德政府创建的，吉拉德自己也说工党是从前政府那里继承下这个系统的。但是，罗奇所主持的、提议设立457签证的委员会，却是由前工党总理基廷成立的，并且该建议在1996年的大选之前就被接受了。“这是两党合作的一个很好的例子，”洛奇说，“这项政策改革为澳洲逾二十年的经济增长铺平了道路，奠定了重要的基础。”其次，人们普遍认为457签证是为了支持矿业繁华而设立的。有迹象显示大量457签证持有人并未依照原计划进入矿业工作，而是进入了其他的行业。

总理本人就痛批IT产业滥用该签证，并称“唯一六分之一”的457签证持有人从事与矿业相干的工作。这又错了——457签证的出现比矿业热潮早了整整十年。当时政府的想法是，所有类型的企业都需要澳洲所欠缺的外籍技术人材，而引进人材的进程需要被简化。一半的457签证持有人成了澳洲的永久居民。支持该计划的人指出，当局早已出台了保障措施来避免该计划失控。自2010年起，雇主就不能不依照市场薪资水平来雇佣457签证持有者了(而此前，他们只需支付最低工资)。雇主还必须满足457外劳的旅游和医疗保险费用，这意味着雇佣457外劳的本钱一般都比雇佣本地人来得高昂。

移民部长奥康纳宣称，457外劳的增幅超过了本地就业机会的增幅。但可悲的是，对那些寻求理性论的人来讲，根本就没有数据可以验证这一说法。有充足的统计数据表明，在澳洲有超过10万名457签证外劳。但要揭穿该签证被滥用的程度，需要采访大量的样本，但研究劳动力市场和移民的学者们说，这样的研究还没有被完成。

捍卫457签证系统的澳洲国立大学学者麦克唐纳(Peter McDonald)说，每个在澳洲工作的外籍CEO都是拿457签证的；事实上，每个在澳洲大学里工作的外籍学者也都是拿457签证的。三分之二的457签证持有人是管理人员和专业人员。只有非常微小的部分——少于5%是行政人员、销售人员和工人。美林银行的首席经济学家艾斯雷克(Saul Eslake)表示，5.4%的失业率说明澳洲已接近“完全就业”。问题在于，澳人其实不想到有工作机会的那些地方去。

457签证持有人的平均年收入是8.3万元。根据推测，这些人通常都薪资丰富，担负管理职位，不会被推来搡去。但事实真是这样吗？斯威本科技大学的伯通教授(Santina Bertone)说，457外劳是澳洲经济中最为弱势的工人，实质上就是契约工。“他们完全依赖于他们的担保人。哪怕他们都是高度熟练的技术人材，享有高薪，但一旦工作上出了过失，他们只有短短一个月的时间来寻觅另外一名担保雇主，否则他们就必须离开澳洲。”