5月25日，澳洲移民部长鲍文宣布改变现有的商业技术移民计划，新计划将从7月1日起正式执行。这其中最引人关注的就是不仅增加了资产要求的门槛，同时也鼓励创新企业进入澳洲发展。那么新政策到底在哪些方面有变化，有哪些潜在申请人会受到新政策的冲击呢？

 

新推出的商业创新和投资移民的计划，将原有的13个签证类别减少到3个。分别为：商业人才签证（类别132）、临时商业创新和投资签证（类别188）、以及永久商业创新和投资签证（类别888）。

主要政策变化就是在投资移民政策上和其它国家如英国、加拿大、新加坡和新西兰看齐，按照投资的比例和条件审理投资移民申请。将打分模式(Skill Select) 融入新的商业创新和投资移民申请中。增加资产要求门槛，以便和澳洲商业环境适应，并鼓励创新企业进入。除此以外，还创造了一个“重要投资人”类别，给那些至少投资500万的重要申请人提供一个快速的通道，进入澳大利亚。

精明的澳洲移民局在设计签证名称时，想必也煞费了一番苦心，也许是特意选择了188、888这两个中国人认为最吉利的数字。根据移民局的数据显示，大多数商业移民申请人都会落入签证类别为188的签证申请。之后，按照他们的年龄、英语流利程度、职业、从商投资经验、净资产、商业营业额和企业创新能力等项进行打分。

借此，澳洲的政治家们希望能够让来自中国的投资人们把他们中国的工厂带到澳洲来，并能为澳洲创造更多的工作机会。并且更为看重他们的商业技巧和创新能力。

以前，对于负责审核的移民官来说，最大的挑战在于评估申请人是否合格。澳洲移民局也为此推出了EOI系统（Expression of Interest），申请人可通过该系统先表达意愿，移民官以此可以看出哪个申请人更适合澳洲的发展、谁更有意愿在这里长期居住等。而澳洲联邦系统也可以通过内部渠道了解到申请人的总体情况，以便及时改变政策方向。

这次澳洲商业移民法的其他变化还在于审理程序的改变。申请人须先按照初选要求准备材料并递交申请，等待移民局发出初选通过信后，方可递交正式的移民申请。

从目前来看，大部分想商业移民澳大利亚的申请人，需取得188类别的临居签证，满足一定的运营条件后再申请888类永久居留签证。不过其中仍然有商业创新组与商业投资组的区别。

以188商业创新组为例，新政要求申请人拥有80万澳元的净资产，生意营业额达到50万澳元。而188商业投资组移民，则要求净资产达到225万澳元以上，生意营业额则没有详细要求。而当他们转成888商业创新签证时，则要求申请人的净资产达到60万，营业额到30万。

不过无论哪种方式，都必须纳入到新的EOI评估系统。据澳洲移民局消息，新政的实施细则将在7月1日之前予以公布。

 

黄先生是澳大利亚留学网创办人、墨尔本资深移民专家。他说，自从2009年、2010年移民政策收紧以后，商业移民政策的也变得门槛也越来越高。

“这次新调整的商业移民政策，受影响最大的就是原来准备申请845签证的申请人。就我所知，我周围有十多个朋友，公司已经买了，有的是咖啡馆，有的是餐馆，还有做IT公司的，也聘请了3个本地雇员，还差几个月就满足了18个月经营期的要求，马上准备递交申请了。这新的商业移民政策一刀切，7月份马上就生效，之前的努力全都白费了。”他说。

“其实，我们业内人士都认为，这个新政策没有给那些申请人过渡准备期，很不人性。政府不能因为之前没有多少人申请，就把845签证给砍掉。据我所知，很多人是在默默做着准备工作，就是希望熬到18个月后递交申请。现在什么机会都没有了。”

另外，黄先生也表示，新政策的具体内容还要等到7月1日以后才能知道，所以现在看来一切还不是很明朗。新政策听起来很美好，但是隐形条款还是有很多，比如新推出的EOI评估，还有Skill Select打分模式。即便达到最低分数线后，仍然会按照申请人的分数从高到低排列，得分高者先拿到签证。预计下一个财年的商业移民配额大约为7200人。

孙先生，来自悉尼的留学移民咨询网络红人，10年来回答网友问题近6万条，也向记者表达了对于新商业移民政策的一些看法。

他说：“被取消的845签证在最近一年受到很多人的关注，也是因为许多即将毕业的留学生因为专业的原因，无法走独立技术移民这条路，不得以才转成845签证，现在可好，连这条路也堵死了。”

孙先生说，他经手的申请中有对上海的父女，女儿即将毕业，但是苦于专业不在技术移民名单中，无法递交申请。父女俩一商量，打算换个方式来移民。之后，父亲专程从中国来悉尼，花费了一个多月寻找小生意的机会，最后在悉尼北区的购物中心买了个咖啡店。刚开始的时候，生意都在亏本，现在刚刚能够持平，可845签证就没了。因为生意额小且未到18个月的经营期，无法转换成新的188签证，之前所有的努力都赶不上政策的变化，现在父女俩真是不知道怎么办了。来自澳洲某城市的江小姐也向记者表述了对于新政策的无奈与失望。20岁的她正在大学攻读数学。已经和一家连锁加盟店签下了合同，准备在学校里开设沙拉吧。前期已经投入了8万澳元，预计全部投资会达到36万左右。按照她的话来说，营业额达到845签证的20万要求不成问题，做得好的话，基本上能达到60万元。

可是突如其来的政策变化，打乱了她的全部计划。她说：“就算我经营得好，能够达到新政中188签证的50万营业额要求，可是我的净资产是无论如何也达不到要求的呀。同时，新政对于资产的来源有着详细的要求，这也是我无法提供的。另外，我还是学生，以前根本没有经商经验，这让我如何满足经商经验的要求呀。”

说起下一步有什么打算，江小姐苦笑了一声，“走一步，看一步吧。我还是会待在澳洲，店也是会开下去，因为钱也不会退了。我希望能挣到所需要的净资产要求。另外，我还打算继续读博士。期待将来政策会有所松动。”

 

新的商业移民政策，在取消了845签证后，转而推出投资门槛更高的188和888签证，孙先生估计，大约有60%的申请人会受到这样类似的影响。孙先生说：“我一直强调，商业移民是有风险的，尤其是当很多人都在准备、都在做同一件事情的时候，就应该提起警惕了。”同时他表示：“以前，很多中国的商业投资移民申请人并不实际生活在澳洲，他们只想买个小生意，取得身份，而不想真正在澳洲把生意做好。这些人拿到身份后，便回到中国。挣着中国的钱，拿着澳洲的身份，去香港消费。而这次澳洲政府的新政策，就是希望防范部分这类情况，从而吸引那些真正想在澳洲扎根的人。”就像李先生一样，其实想真心在澳洲安家的中国商业移民还是有很多的。李先生今年48岁，有两个年龄分别为15岁和10岁的女儿。当年与妻子第一次来澳洲旅游时就爱上了这个国家。回国后，他便开始苦学英语，并雇用了一个经理人来管理他在青岛的生意，之后便举家搬到了澳洲，在墨尔本东区定居。一开始李先生是在家里办公，但上个月已经有了一个独立的办公室，而且正在打广告招聘更多本地员工。“起初真的是很艰难”，李先生说，“甚至都不知道怎么交水电费、上哪儿去交，但我相信，我的未来是光明的。”

现在，李先生每周都要从中国向澳洲发送20至30个集装箱，里面装满了青岛工厂所生产的中国产品。集装箱卸货后再把澳洲产品如葡萄等装在空集装箱内、送回中国。他的生意逐步走上了正轨。

联邦移民部长鲍文预计，新政策7月1日起实施后，有更多像李先生这样的移民将受到欢迎。

 

150年前，澳洲的淘金热吸引来了大批的淘金者。当时冲突频繁发生在那些有着欧洲背景的矿工和那些来自中国南方寻求财富的中国矿工之间。150年后的今天，中国一跃成为澳洲最大的贸易伙伴。与此同时，每年来自中国的新移民数量也在去年首次超越英国移民，而成为澳洲第一大移民来源国。

现在，澳洲已经不满足于吸引普通的技术移民。联邦政府希望通过升级商业移民计划，进一步从中国的蓬勃发展中受益。这项由移民部长鲍文（Chris Bowen）宣布的，名为商业创新和投资移民的计划（Business Innovation and Investment Program）在很大程度上，是瞄准了来自中国的“金凤凰”——中高端商业投资者。

移民专家认为，澳洲商业投资移民的“蜜月期”已经过去，随着投资门槛的提高，政府希望更多具备英语和商业投资双技能的人才能把澳洲当成可以扎根的地方，而不是为了拿“绿卡”而选择澳洲。从目前已知的具体变化细则不难看出，政府现在正在逐步关闭“小本生意”的移民大门，而是希望有更多经济实力强的商人把澳洲当做首选投资地。

澳洲一直高度依赖外国投资来繁荣本国经济。今天，来自中国的投资是最大的钱口袋。数据统计，上一个财年即2010年7月到2011年6月，共有7796人申请商业投资移民，被批准的中国大陆申请人占到总人数的61.5%，远远超出其他地域的申请人。占排行榜第二位的韩国人仅占到8.2%，马来西亚人为5.3%，来自台湾的申请人占1.7%，香港则只有1.6%。

 

商业人才签证（类别132）

在新政策下，商业人才签证将来自于州或者领地政府提名，这一永久签证来自两个类别：

杰出商业经营历史（significant business history）类别

风险资本创业家（venture capital entrepreneur）类别

杰出商业经营历史类别主要为了高级别商业所有者移民所用，或者一个企业的联合所有人。这些人必须有真实商业移民目的，希望在澳大利亚管理企业。这一类别的申请要求，将和目前的商业人才签证一致。

风险资本创业家类别主要为了吸引具有卓越经营方案的人士。创业家必须在澳大利亚风险资本协会（Australian Venture Capital Association）融资至少100万澳元。

临时商业创新和投资签证（签证类别188）

商业创新和投资临时签证将是州政府或者领地政府提名的临时签证，没有任何英文要求，主要包括商业创新类别和投资者类别两个，申请这一签证必须：

年龄在55岁以下，或者由州政府或者领地政府出具免除年龄限制证明；

满足最低的商业或者投资要求；

在SkillSelect系统，提交移民申请意向；

满足创新打分测试。

永久商业创新和投资签证（签证类别888）

这是州政府或者领地政府提名的永久签证，主要包括以下两个类别：商业创新类别和投资者类别。

这一签证的申请人必须：

持有临时商业创新和投资签证（类别188）；

满足临时签证时的目标；

满足特殊商业或者投资要求。

改革后，资产门槛有所增加，这是和澳大利亚企业所有人的资产水平中位数相当的。

为了保证签证符合规定，保证签证体系不遭人钻空子，政策规定申请人的所有企业必须不是从一个888签证申请人/持有人手中买入，除非申请人和该人在申请前共同拥有这家企业超过12个月。主要申请人必须满足临时商业创新和投资签证申请人的要求，特别是创新打分体系。引入监管政策，要求申请人遵循澳大利亚商业法律和税法。