2014年9月10日在华盛顿特区的EB-5相关利益人员会议，是在上个月国务院关于中国大陆投资者EB-5签证申请积压的重要通知之后，第一次EB-5利益相关者会议。这次会议的讨论内容包括目前中国大陆投资者无法获得签证的问题。

下面是一篇关于此会议的总结。

EB-5项目的最新进展

Nicholas Colucci，EB-5计划办公室主任表示，正如移民局所承诺的，他们一直在不断地雇佣并训练审核员。现今移民局拥有83名全职审核员在职，并打算在10月份再增加10~12个雇员。新入职的审核员将对即将到来的I-526与I-829的申请进行审查。移民局的总体雇佣目标是，在2015财政年结束之前（2015年9月30号）在EB-5项目下总共拥有110名在职人员。

移民局又增加了三个主管的职位用来监督EB-5投资项目。这三个主管职位包括一名具有裁定监督经验的原移民局政策及战略办公室的成员；一名在劳工局工作过的并已私人开业进行移民法咨询工作的移民律师；一名在银行业投资与咨询业务方面具有丰富经验的经济学家。

客户服务与透明度

移民局向来不会及时的进行信息回馈。尽管如此，Colucci先生解释说自2014年4月份以来，移民局已回复了3500条来自于EB-5投资项目相关人士的质询。有群众亲身体验并测试过了电子质询E-request系统，确实收到了快速反馈，但是只有很少的实质内容。尽管如此，我们支持该机构的努力，以建立一个富有成效的机制，来接收问询并提供快速反馈。

这 次会议也突出了移民局在制定政策的过程中，将继续请利益相关者参与其中。EB-5的互动，将包括USCIS公布递案提示、发出RFE（补件要求回函）的通 常原因等。互动平台将使得利益相关者能够提出问题、要求澄清并且实现有效沟通。也许，iPhone的app将会是下一个目标！

跨机构合作

移民局将深入加强与其他联邦机构的合作关系。移民局计划于下周联合包括商务部、劳工部、国务部、证监会、联邦调查局、海关执法局与联邦银行监管机构在内的13个联邦机构举办一次跨部门研讨将会。

移民局将在今年年末公布一份年度报告，这份报告将会包括其平均处理时间，数据存档和关于EB-5项目数量庞大的检查。

预期之外的是，EB-5计划已经在过去几年发展成为一个涉及几十亿美元的行业，移民局已经开始同商务部合作，着手一份EB-5经济影响的全面报告。该报告将在2015年夏公布。

EB-5申请和签证排期

区域中心每年将继续填写I-924A表格。369个区域中心中的340个获得批准填写I-924A表格，其余29个区域中心未能获得资格。已有24家不活跃的区域中心被移民局下发了否决意向通知，这些不活跃的区域中心已不再能够达到服务于经济增长的目的。

目前I-526申请的处理时间为13.1个月；I-829的处理时间为7.8个月，I-924需要7.1个月才能被裁定。由于没有区分申请的特定类型（EB-5直投项目的I-526申请、区域中心的虚拟/实际/范本 I -924申请），ELIS（电子点系统）也不能自动加速审案。

I-526申请处理时间延迟的原因是如预期的，在2014财年的前8个月，一共收到超过8，000份的I-526申请。在2014财政年度中，有超过8000个I-526申请在前8个月被接收。因此，中国大陆的EB-5投资者，应该尽快递交I-526申请。因为根据国务院签证办公室主任，Charles Oppenheim先生所提供的信息，中国投资者的签证排期将在2015年的5-6月间发生。

对于签证处理积压的误解

签证减少的问题仅仅影响到了中国大陆的投资者。当今对于中国大陆的EB-5签证数额已经全部“用尽”的看法是一个误解。因为在2014年9月由国务院颁发的10月份签证公告上，中国大陆的签证数还是“Current”。在2014年8月23日，至2014年9月30日之间，领事馆不会安排新的移民签证面试。从2014年10月1日起，1万张新出炉的签证将会使得当前的状态从红灯转入绿灯（正常）。按照USCIS的说法，当前的签证申请积压对2014财年的“影响很小”。

监管账户

在 会议上，USCIS提供了一个获批的监管银行预留账户的案例。该EB-5项目指定了两个监管账号。从主监管账号资金放款的条件是，I-526申请的递交。 第二个监管账户，将预留一定比例的EB-5资金。从第二个监管账户放款的条件是I-526申请的获批。这样的结构已经被验证并且被USCIS批准。

证券投资组合

移 民局也会针对投资证券组合方案提供具体的案例研究。新商业企业，或NCE，以控股公司的形式建立。EB-5投资基金已初步的投资到这家控股公司中，随后制 作了相关的投资清单，全部由NCE拥有。只要最小数量的就业机会被创建，无论来自哪个子公司，这个结构都符合EB-5项目的要求。这个方案本身而言对于移 民局来说是一个很大的进步，移民局已经习惯于采取更加简洁化的基金观念制定最低风险。