5万美元入籍美国：移民改革的市场前途　　

2006 年 5 月 22 日，来自 42 个国家的 95 名新移民宣誓加入美国国籍。大衰退虽然已于 2009 年 6 月正式结束，但尔后美国经济增长率一直徘徊在 2% 左右，比长时间平均增长率低一个百分点。为了改进这一现状，美国需要更多有技能、有远见和有上进心的人，他们可以带来创新和创业，增加就业，推高工资。得到这类人材的一种快速途径，是通过市场化的办法增加移民。我们建议，美国应抛开目前迷宫式的移民规则和公式，直接出售入籍的权利。也许将价格定在 5 万美元，可以吸引到那些看重美国国籍的人。

目前大约有七成合法进入美国的移民，走的是一种对在美国有亲戚者给予更大权重的体系。这一做法固然不无优点，但目前美国对那些有技能申请者的打分，远低于德国等很多国家。为确保入籍者不只是富人，移民名额的出售可以与贷款项目挂钩，允许申请人先借钱、后通过收入分期偿还。为了减少赖账现象，分期还款额将自动从他们的工资中扣除，正如现在的所得税和工资税。基于市场的移民制度有诸多优点。首先，它将吸引到有技能、效力高、想创业的人；这些人以年轻人为主，更可能对经济作出贡献。吸引更多有技能人材，将有助于缩小不同等。以一个从印度移民到硅谷的软件工程师为例。虽然美国的生活本钱较高，他仍可以大幅增加收入，不用很长时间就可以挣回那 5 万美元。外国诞生者已创办了很多公司，或发明了产品和服务(在高技术产业)，这为其他美国人带来了就业，提高了经济生产率，提升了美国人的生活水准。其次，已入籍公民可以为新移民亲戚提供贷款或代缴这笔费用，实现家人团圆。第三，由于现有移民制度偏向那些在美有亲戚的申请者，移民通常来自较少数国家。向更多国家开放移民更加公平，对美国好处更大。最后，正确地出售国籍可以为政府带来亟需的收入。每一年合法抵达的移民约 100 万人，按我们的建议可以创收 500 亿美元。目前的非法滞留者可通过缴费变得合法。这不是“赦免”，但对多数非法移民而言，这是一笔好买卖。他们没必要再担心被发现、遣返，从而会对自己和子女进行人力资本投资。一些非法移民可能选择继续隐藏以回避缴费。因此，出售国籍应伴以有力执法。相比有人提议的打分制，出售移民名额更加优越。打分制要求政府对多个与经济增长无关的因素评分，这意味着它会受政治影响。我们的建议乍看仿佛很激进，其实它将提升美国的人力资本储备，刺激经济增长，为解决联邦预算问题出力，成为一个比现行做法更开放、更公平的制度。