中新网4月18日电据美国《侨报》报道，经过数月的争论、协商、起草和一再推迟公布日期，美国参议院负责起草全面移民法案的八人小组终究于16日将该方案公之于众。这一方案与公布前所流露内容基本一致。主要内容包括增大投入加强边疆安全、同时满足美国工商业对低技术与高技术工人的需要、改革签证系统提高效力等，而核心内容仍然是1100万非法移民的身份合法化问题。方案对这一核心问题的具体规定是，2011年12月31日之前入境美国且在境内连续居留的非法移民，可以在总统签署移民法案后半年开始申请一个临时的合法身份。身份合法后，他们将经太长达十年的路径拿到美国绿卡(永久居留权)。再经过三年左右，也就是总共十多年后，这些非法移民将成为美国公民。

工作签证方面，6.5万个普通工作签证名额将上升到11万个，2万个豁免名额将增加到2.5万个，根据方案，所增加工作签证名额将签发给美国学校毕业的“STEM”(科学，技术，工程及数学)专业学生。

另外，公司雇员不能有75%以上持工作签证(H)或跨国公司经理与雇员签证(L)，并且对签证申请者的工资水平有规定，以避免外国劳工涌入增加美国公民的失业率。该方案公布以后将有一系列的辩论、听证会、修改进程。能获得民主党占安排地位的众议院何种程度上的同意仍然未知。也是当天，美国总统奥巴马约请八人小组中影响最大的两位参议员，民主党的舒默和共和党的麦凯恩，进入白宫讨论该法案的内容和美国移民改革的前景。　　“八人小组”对关注移民改革的人来说已是耳熟能详。参议院制定全面改革移民法案的八人名单为：四位民主党参议员核心人物舒默、德宾、梅嫩德斯、班内特；四位共和党参议员核心人物麦凯恩、弗莱克、格里汉姆和佛罗里达州的卢比奥。