奥巴马的许诺能否兑现?据美国《世界日报》综合报道,虽然美国参院已提出跨党派的移民改革架构,但距离达成协议仍有漫长道路,而且极可能因其它枝节而功败垂成。
报道援引华盛顿《政治日报》(Politico)消息指出,虽然白宫已表示全面支持该立法,移民权益人士也备感乐观,但是参院公布不到五页的架构,却处处显露为仓促行事,掩盖了致使移民改革努力在过去多次无疾而终的主要问题。
乃至大力支持移民改革的国会参议员舒默(Chuck Schumer)也承认,在两党小组成员希望草拟的法案中,许多未定细节仍有重重困难。他说:“我们只完成一小部分,眼前还有没有数陷阱。”Politico分析指出,可能推迟或破坏未来移民改革协议的主要障碍和关键包括:
●提供合法身份管道的立法与边界执法附加一起。移民权益人士担忧,合法身份管道可能会因边界执法难以达成目标,而被拖延几年、乃至几十年。
●客工计划。舒默指出,在2007年和2009年的移民改革努力时,大多因企业与劳工针对如何制定这类计划出现歧见,而两度受阻。
●同性恋移民权利。同性恋人士要求任何移民法都必须纳入“美国家庭团圆法案”(Uniting American Families Act),但舒默强调,至少在法案最初版本将不会纳入。
●全国身份证制度。参院提案也要求推动防伪身份证。不过,提案含有太多这类敏感议题,可能引发争议,并可拖累整个移民改革法案。
●如何处理犯法纪录。参院提案已纳入“触犯重罪者,立即遣返”的严厉用词,却未说明构成重罪而不符居留资历的条件。移民专家指出,要定义何种犯法不符合继续居留美国,已过量年证明难以执行。
●移民难以证明在美国的工作历史。参院提案要求非法移民必须出具在美国的工作历史,但有许多非法移民都是从事一日零工,或是未列入公司薪资名册的女佣和保姆,很难证明具有多年的稳定工作。
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