国家利益豁免移民(National Interest Waiver,简称NIW)是美国移民法职业移民第二类优先 (Second Preference Employment Based Immigration,简称EB⑵)的一个特例。在常规的职业移民第二优先申请中,申请人需有美国雇主提供永久性工作的许诺(Permanent Job Offer),并由雇主为其向劳工部申请劳工证(Labor Certification,简称LC)。在取得劳工证批准以后,为其向移民局提出移民申请(I⑴40)。但国家利益豁免是个特例,美国政府基于国家利益的斟酌,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的许诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接申请移民并取得绿卡。免费留学评估 免费移民评估 免费签证评估
美国移民法关于NIW的条款非常抽象笼统(参见美国移民法条款203(b)(2)(B)条)。 其概要为,移民局若认为符合国家利益,则可豁免外籍人士绿卡申请中劳工证的申请程序。 而当前,关于衡量外籍人士是不是符合国家利益的具体标准,来源于「行政上诉办公室」 (Administrative Appeals Office,简称AAO) 对「纽约州交通部案」 (In Re New York State Department of Transportation)判决及解释。
AAO的判决首次确立了衡量国家利益的三重标准。归纳为外籍人士想取得NIW豁免直接申请移民,须符合以下三点条件:申请人的工作领域必须与美国国家利益有内在价值或功效(intrinsic merit);申请人的工作性质需具有全国范围内的影响(national in scope),而非「地域性」;如果要求申请人通过劳工证申请绿卡,会有损于美国国家利益(adversely affect the national interest)
综上所述,符合标准的外籍人士具有一个非常明显的有益条件,即不需要雇主提供永久性工作许诺,不需要申请劳工证,可直接申请移民。而且,即便没有雇主,或没有雇主支持,申请人也能够自己的名义为自己申请移民并取得绿卡。固然,雇主也能够出面为申请人提出移民申请。
由于劳工证申请是一个繁琐费时并且花费昂贵的程序,其目的在于肯定是不是有合格的美国工人可以胜任该外籍人士申请的职位。劳工证申请程序除耗费时间和金钱外,一旦出现了最低限度满足要求的美国工人,申请人的劳工证申请就有被谢绝的危险,就算该外籍人士依照其它非劳工证申请因素斟酌,更合适这个职位。另外,劳工证申请要求长时间稳定的雇用关系,一旦申请人需要离开或变换工作,所有移民申请全部作废。而国家利益豁免因没有劳工证的限制,没有雇用关系的要求,申请人在递交国家利益豁免申请后,可以随意变换工作,只要新的工作与国家利益豁免申请中的工作在同一领域便可。另外,在等待国家利益豁免批准的同时,申请人可以递交其他类型的移民申请;例如:第一类优先(EB⑴)。 总的来讲,国家利益豁免应是众多外籍博士后研究人员申请移民的一条重要捷径。
当前经济发展速度放慢,美国移民政策逐渐紧缩,国家利益豁免申请的难度也不断增大。最近我们收到的关于国家利益豁免的咨询大幅度增加。其中有相当一部份案件是由于收到了移民局发出的「补充材料通知」(Request for Additional Evidence,简称RFE)。这类情况有相当一部份是由申请人自己申请,或是由经验不足的律师递交申请,由于申请材料不足而至。另外,所有国家利益豁免的申请都由德州移民中心和内布拉斯加州移民中心处理,而这两个移民中心在处理国家利益豁免申请的具体方法和标准还是有许多的差异。如果希望了解更多关于国家利益豁免方面的最新变化和进展,请点击移民局关于审理NIW申请的新变化。由于国家利益豁免申请的复杂性和较高的标准,在目前的情况下,我们极力建议申请人寻觅有经验的律师帮助,以便直接取得成功。
由于国家利益豁免申请不需要雇主提供永久性工作许诺,不需要申请劳工证,对很多研究人员、博士生、博士后及其他工程技术人员来讲,国家利益豁免与其他移民种别相比,优势还是相当明显的。 虽然现在国家利益豁免申请难度不断提高,但是通过有经验的律师精心准备,成功率还是相当高的。
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