伴随着中国对外开放的纵深推动,愈来愈多的中国人走出国门,到国外提供劳务,换取报酬。但是,由于种种因素的制约,最近几年来,中国劳务人员合法权益受侵害现象屡见不鲜。如日前频见报真个在日中国研修生事件,和所衍生出来的一系列社会问题,使这个日本最大的华人“劳工群体”成为各方瞩目的焦点。5月15日,中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育和《日本新华侨报》总编辑蒋丰做客中新网《新闻大家谈》,就日本研修生的“生存实态”进行了全方位的解读与分析。
中国研修生数量达20万 主要为农村青年
由于日本劳动力短缺,外国研修生已成为日本企业最重要的生产气力,而中国研修生群体,则是这个“生产气力”的主力军。梅新育表示,中国赴日研修生数量估计已到达20万人,是中国对外劳务输出中除工程承包以外最大的一个门类。
据了解,日本政府针对这些外国劳动者实施了“外国人研修生制度”(最近几年已调剂更名为“外国人技能实习生制度”)。随着“少子高龄化”不断加速,即日本社会现在呈现出的人口老龄,生育率降低,使日本劳动力短缺,该制度已成为日本企业经营者获取便宜劳动力的重要手段。“日本的缝纫业对研修生需求很大,另外农业的研修生,包括养猪、养牛及水产业的研修生需求也是比较大的。”蒋丰介绍说,当前,中国赴日研修生所从事的产业多属于劳动密集型产业;而中国赴日研修生的主体,也主要是来自中国农村的青年。
三年收入20万人民币 赴日研修吸引力大
在蒋丰看来,对部分没有特殊生产技能的农村青年而言,工资的差异是最大的吸引力。他介绍说,如果是三年研修生,工作状态比较好的话,能顺利带回至少20万元人民币,这在中国仍然具有吸引力。蒋丰介绍说,现在,外国研修生进入日本,培训两个月以后,就能够领取工资了,这是在工资方面的一个最大的改善。他形容:“正所谓出去一个人,带富了一家人;出去了一批人,带富了一个村的人”。梅新育也表示,赴日研修生制度的吸引力,很大程度上是取决于中国和日本两个国家经济收入发展水平的对比。固然,对中国国内的发达富裕地区的居民来说,这个吸引力可能不是那么强。梅新育说,除非真的是去学技术,如果单纯是作为劳务输出而言,对不太发达、富裕地方的居民来说吸引力可能更大。对中国政府来说,希望赴日研修生不单单是打工,而是学点技术、建立一些人际关系,这样对往后的经营发展都有长时间的好处。
中国研修生案件频发 法律精神层面均需完善
最近几年来,日本外国研修生中最大群体的中国人技能实习生所产生的杀人、被杀等恶性事件也是屡见报端。作为日本华文媒体的记者,蒋丰曾多次采访中国技能实习生在日产生的恶性事件。他表示,中国技能实习生在日本工作劳动强度普遍较大,语言不通,身边缺少亲友交换,致使精神压力没法排解。“工作出现问题不知找谁反应,情感交换不顺畅无人倾诉。种种矛盾积累后就容易致使恶性事件产生。”蒋丰表示,避免恶性事件频发需要法律与精神两个层面共同完善。“法律层面上,中国技能实习生的合法权益需要得到更好地保障,有了安全、健康的劳动条件与环境才能减少其与雇主方的矛盾。对精神层面,也要求国内技能实习生的派出单位做出相应的调剂与管理,帮助其化解情感方面的压力。”梅新育也表示,在日中国技能实习生已有近20万人,中国作为劳务输出国,希望能和日本相干企业更好地沟通,把产生恶性事件的几率降到最低。而国内技能实习生派出单位若派出100人以上,要按规定派管理人员,对技能实习生进行心理沟通交换辅导。
据梅新育介绍,当恶性事件已产生时,若责任认定为技能实习生派出单位,此单位将在一段时间内不得从事相干派遣业务,若性质严重,则可根据国家安全劳务输出管理条例撤消营业执照。
专家建议遇事切勿冲动 保证维权渠道畅通
针对研修生群体所遇到的种种问题,蒋丰为准备赴日做研修生和已在日的研修生们提出了建议。他表示,希望他们在出国前,加强对技术、法律机制等的培训,同时加强对日本社会情况的了解,遇到问题以后不要冲动,保证自己的维权渠道畅通。蒋丰指出,当前,在海外产生的这些方面的事情,很多是由于研修生本人冲动酿成的。“所以,中国赴日研修生在海外遇到了问题以后要在不冲动的情况下,保证自己的渠道能够畅通”。“很多研修生一旦出问题了,自己不知道找谁,然后还容易冲动,这就是造成一些事件不断产生的一个很重要的缘由。”蒋丰说,遇到问题以后找企业谈不通,可以找派遣单位;找派遣单位谈不通,可以找当地人权组织、律师、中国使领馆,还有媒体等。
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